昆明垃圾分類相關(guān)部門這樣發(fā)力
垃圾分類方向漸明、思路漸清，如何完成既定目標(biāo)，昆明各相關(guān)部門準(zhǔn)備好了嗎？昆明市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門及部分縣區(qū)，來看看他們在垃圾分類工作中的打算。
引入第三方考核縣區(qū)6月實施“以獎代補”
垃圾分類是一個全社會的工程，必須要動員全社會共同參與?！斗桨浮访鞔_，主城區(qū)不少于60%的街道、其他縣區(qū)不少于30%的街道全面開展城市生活垃圾分類示范工作，這意味著這些試點區(qū)域要實現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，昆明市城市管理局分類管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好垃圾分類工作要按照大分流、細(xì)分類等要求，從前端宣傳發(fā)動、中間收集運輸、末端分類處理幾個環(huán)節(jié)開展，建立完善各項系統(tǒng)。此外，昆明市還將不斷完善法規(guī)規(guī)章等法律文件，在各個環(huán)節(jié)提供政策保障，并為分類管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等提供技術(shù)保障。
“垃圾分類”關(guān)系千家萬戶，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化是一個長期的過程，須打造社會動員、社會參與、社會協(xié)調(diào)的共治共享格局。這位負(fù)責(zé)人表示，昆明可以學(xué)習(xí)借鑒上海、廈門等城市開展垃圾分類工作的經(jīng)驗，聚焦城市社區(qū)，充分發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動各方力量共建共治共享。同時，各機關(guān)事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、學(xué)校帶頭踐行垃圾分類，切實采取各種措施提升群眾對垃圾分類的關(guān)注度和參與率。
昆明市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，昆明市已印發(fā)《昆明市2019年城市生活垃圾分類工作考核辦法》，通過引入第三方考核機制，建立定期不定期明察暗訪和獎懲機制，按照考核排名對各縣（市）區(qū)實施“以獎代補”。今年6月起，第三方已經(jīng)開展按月考核，市城管局將與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步開展月考核、季排名等工作。此外，他們已研究制定了示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾分類體系建設(shè)細(xì)化方案等各類規(guī)范，待分類專項規(guī)劃編制完成，統(tǒng)一相關(guān)要求后報市政府審定。
有害垃圾存儲場所較少需逐步實現(xiàn)無害化處理
垃圾分類可以避免垃圾混雜，將剩下的垃圾通過有效方式無害化處理，這對垃圾減量、資源循環(huán)具有重要意義。按照《方案》，昆明商務(wù)部門要牽頭加快可回收物再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類收運“兩網(wǎng)融合”，暢通可回收物回收利用渠道；環(huán)保部門牽頭暢通有害垃圾收運處理渠道。
“有害垃圾千萬不能亂扔，一定要收集起來投放到有害垃圾收集容器里。”昆明市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市對有害垃圾的存儲場所較少，短時間內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施有一定難度，需進一步加強相關(guān)設(shè)施的建設(shè)力度。在運輸方面，還要調(diào)整優(yōu)化有害和可回收垃圾收集線路，配置標(biāo)識清晰的專用收集車，并由收運部門將有害垃圾交由有處置資質(zhì)的企業(yè)進行專門處置。同時，針對有害垃圾末端處理設(shè)施不多問題，昆明還要建設(shè)完善的有害垃圾處理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)常規(guī)有害垃圾的綜合無害化處理。
這位負(fù)責(zé)人表示，目前，昆明市垃圾分類工作開展影響力不夠，宣傳教育力度不足，這導(dǎo)致居民“垃圾分類”知識普及率低，導(dǎo)致居民不知道、不愿意以及不參與垃圾分類工作，下一步要循序漸進開展宣傳工作，進一步提升知曉率。
昆明垃圾分類大事記
2015年，國家住建部等五部委將昆明市列為全國第一批26個生活垃圾分類示范城市之一。
2017年國務(wù)院要求各直轄市、省會城市和計劃單列市等46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類，昆明市明確為先行試點的46個重點城市之一。同年，昆明市政府印發(fā)了《昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，按照國務(wù)院要求開展垃圾分類試點工作，并從2017年起，按年度制定工作方案，逐步推進垃圾分類。
2018年，昆明市在主城區(qū)30%街道開展了城市生活垃圾分類試點，分別選取了30所學(xué)校和醫(yī)院開展公共機構(gòu)分類試點，并在黨政機關(guān)開展強制分類。
2019年，昆明印發(fā)《2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，主城區(qū)不少于60%的街道、其他縣區(qū)不少于30%的街道全面開展城市生活垃圾分類示范工作……所有黨政機關(guān)強制分類。
組建生活垃圾分類督導(dǎo)隊伍
今年以來，五華區(qū)積極開展各類垃圾分類宣傳活動，發(fā)動相關(guān)部門、單位在南屏步行街、翠湖、勝利堂等人流密集區(qū)域開展垃圾分類宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計，參與垃圾分類活動、游戲人員達5萬余人次。同時，在全市首家推出垃圾分類微信公眾號，通過垃圾分類小幫手等小程序幫助市民了解和宣傳垃圾分類常識，提升市民意識。
五華區(qū)擬定了《五華區(qū)2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案》，以“政府推動、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”為原則，通過建章立制、宣傳教育、示范引領(lǐng)、獎懲結(jié)合等方式，分步推進垃圾分類工作，進一步提高城市生活垃圾管理水平，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化目標(biāo)。
五華區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，五華區(qū)將依托社會發(fā)動，通過街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門，發(fā)動黨員、志愿者、機關(guān)工作人員等開展生活垃圾分類主題實踐活動，引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、小區(qū)、公辦醫(yī)院、學(xué)校等強制開展生活垃圾分類工作。組建生活垃圾分類督導(dǎo)隊伍，打造“體系+運行”管理系統(tǒng)，做好日常監(jiān)督、管理、考核、檢查、培訓(xùn)、調(diào)度等工作，將生活垃圾分類工作納入市容環(huán)境網(wǎng)格化考評內(nèi)容，并根據(jù)實際情況開展專項督查和年度考評，著力推進五華區(qū)生活垃圾分類工作水平。
建立激勵機制助推初期引導(dǎo)
隨著昆明市常住人口逐年增加，垃圾產(chǎn)生量隨之增加。為此，昆明的幾家垃圾焚燒廠處理能力一直在擴容增能。目前，全市日產(chǎn)生生活垃圾6980噸，其中焚燒發(fā)電5760噸，衛(wèi)生填埋1220噸，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。
面對每天產(chǎn)生的大量生活垃圾，分類無疑將消耗大量的社會成本。“垃圾分類的最終目的是環(huán)境保護，涉及子孫后代可持續(xù)發(fā)展問題，為此，政策制定者應(yīng)做好長期的應(yīng)對和準(zhǔn)備。”云南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授夏維勇在接受媒體采訪時表示，垃圾分類的社會成本包括經(jīng)濟成本和時間成本兩個方面，在經(jīng)濟上，需要相關(guān)部門投入大量的資源和垃圾處理設(shè)施設(shè)備，以及運送垃圾的人力資源等，時間成本上則需要全社會為之耗費大量的時間精力，他認(rèn)為這個成本付出是值得的。
垃圾分類是專業(yè)技術(shù)活，必然要耗費社會成本，如果居民不從源頭分類，垃圾混運過程中，可回收利用的會被污染，也將給再次分揀帶來巨大難度和壓力。
推動垃圾分類工作的有效實施，讓居民愿意參與垃圾分類工作？垃圾分類是不斷變化發(fā)展的過程，需要若干年、若干代人一起共同持續(xù)來完成。相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的激勵機制，這比懲罰更有利于初期的引導(dǎo)，充分調(diào)動市民的積極性，從而掌握垃圾分類的有關(guān)知識。
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