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《中華人民共和國消防法》2019修正案通過！新消防法新在何處？

1、新在何處？

（1）住建部門承擔(dān)建設(shè)工程審驗(yàn)相關(guān)工作。審驗(yàn)?zāi)男┕こ蹋唧w的審驗(yàn)和備案等行政審批，備案抽查、監(jiān)督管理等，均由住建部門負(fù)責(zé)。

（2）住建部門承擔(dān)建設(shè)工程相關(guān)行政處罰工作。對(duì)在建筑工程審驗(yàn)、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，住建部門依照消防法進(jìn)行罰款、三停、強(qiáng)制執(zhí)行等行政處罰。

（3）住建部門承擔(dān)部分信息報(bào)送工作。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。

（4）應(yīng)急管理部門被賦予新的職能。如對(duì)轄區(qū)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；對(duì)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案；制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策；向本級(jí)人民政府書面報(bào)告重大火災(zāi)隱患等。

（5）新的稱謂變化。消防救援機(jī)構(gòu)取代了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，國家綜合性消防救援隊(duì)取代了公安消防隊(duì)。

2、有哪些關(guān)心的內(nèi)容？

（1）消防救援機(jī)構(gòu)保留了消防監(jiān)管職能。消防監(jiān)管仍由本級(jí)政府的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；消防救援機(jī)構(gòu)仍然承擔(dān)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；有權(quán)進(jìn)行消防行政處罰。

（2）消防救援機(jī)構(gòu)保留了火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)職能。

（3）公眾聚集場(chǎng)所的開業(yè)前消防安全檢查仍然是法定要求。未經(jīng)檢查或經(jīng)檢查不合格投用或營業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)并處3-30萬元罰款。

（4）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

（5）派出所的消防監(jiān)管職能未變。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

3、重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

（1）公安派出所繼續(xù)承擔(dān)日常消防監(jiān)督檢查

修改后的《消防法》第五十三條，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

修正案只將原來”公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”，涉及公安派出所的日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育的內(nèi)容沒有刪改。

（2）公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)使用前的消防安全檢查得以保留

修改后的《消防法》第十五條，公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。坊間流傳取消此項(xiàng)審批的消息不實(shí)。

（3）住建部門和消防救援機(jī)構(gòu)不再有采取傳喚措施的權(quán)力

修改后《消防法》第七十條，刪除了“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“的內(nèi)容。在辦理行政處罰案件時(shí)，住建部門和消防救援機(jī)構(gòu)不再有權(quán)采取傳喚措施。

（4）修正案沒有涉及注冊(cè)消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的《消防法》第三十四條，此次沒有做修改。目前，注冊(cè)消防工程師和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍維持現(xiàn)狀，未來走向有待配套規(guī)章修改后，尤其是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法的規(guī)定出臺(tái)，便可揭曉。

對(duì)《中華人民共和國消防法》作出修改內(nèi)容如下：

（一）將第十條修改為：“對(duì)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。”

（二）將第十一條修改為：“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。

“前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。”

（三）將第十二條修改為：“特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。”

（四）將第十三條修改為：“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

“前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。”

（五）將第十四條修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。”

（六）將第五十六條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用職務(wù)謀取利益；不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。”

（七）將第五十七條、第七十一條*款中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)”；將第七十一條中的“審核”修改為“審查”，刪去第二款中的“建設(shè)”。

（八）將第五十八條修改為：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

“（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；

“（二）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

“（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；

“（四）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

“建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下罰款。”

（九）將第五十九條中的“責(zé)令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工”。

（十）將第七十條修改為：“本法規(guī)定的行政處罰，除應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)決定。

“被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

“當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。”

（十一）將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”，“公安部門”、“公安機(jī)關(guān)”、“公安部門消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”；將第六條第三款中的“公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)”，第七款中的“公安機(jī)關(guān)”修改為“公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理”；將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”；將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊(duì)”修改為“國家綜合性消防救援隊(duì)”。4月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過新的《消防法》。