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關(guān)于加大垃圾分類收集處理推進力度的建議

從2011年起，開始推進垃圾分類收集并已取得了一定成效。目前日產(chǎn)垃圾量約為1300-1400噸，其中焚燒900-1000噸，填埋300-400噸。居民區(qū)垃圾分類擴面到全市80%，餐廚垃圾處理也逐漸規(guī)范，日處理達45噸。20多個小區(qū)試點垃圾分類，有1300多個分類果殼箱，實行了居民小區(qū)垃圾分類積分制等活動，城管部門還正在抓緊籌建“靜脈產(chǎn)業(yè)園”，積極推動垃圾分類收集處理的減量化、資源化利用。

我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不少不足，主要表現(xiàn)在：市民普遍缺乏分類投放垃圾的意識；垃圾中轉(zhuǎn)、收集、處理等后續(xù)配套不到位；垃圾資源回收無序；“靜脈產(chǎn)業(yè)”培育不夠，垃圾終端處理設(shè)施缺乏；政府鼓勵引導(dǎo)垃圾分類收集處理的政策、土地及資金等扶持不夠等。

土地資源不足，環(huán)境承載能力更弱，加快垃圾分類收集處理已到了刻不容緩的時候。根據(jù)我市實際情況，提出四點建議：

一、政府重視并發(fā)揮好主導(dǎo)作用

一是要加強宣傳發(fā)動。一要抓好社會發(fā)動，特別要重視政府帶頭先行，二要對正在開展的分類試點工作加大協(xié)調(diào)力度，三要逐漸將垃圾分類收集作為各類創(chuàng)建的硬性條件，加大這項工作的強制執(zhí)行力。二是要完善機構(gòu)及政策。在城管部門下設(shè)垃圾分類辦公室，強化機構(gòu)職能，形成社會合力。加快制定對垃圾分類的扶持政策、獎勵政策和處罰政策，從而形成疏堵結(jié)合的政策環(huán)境。三是要加大資金投入。必須將現(xiàn)階段的相關(guān)建設(shè)、推廣、獎勵等費用和后期的運行維護經(jīng)費列入財政預(yù)算。

二、抓緊推進垃圾分類體系規(guī)劃和建設(shè)

一是要制定規(guī)劃和規(guī)范，確定遠期目標(biāo)和近期目標(biāo)，研究線路圖和時間表。二是要加緊建設(shè)處理可回收垃圾的靜脈產(chǎn)業(yè)園，集中處理我市回收垃圾，各區(qū)鎮(zhèn)也同步做好相關(guān)工作。三是要出臺相應(yīng)的配套管理政策。

三、嚴(yán)格垃圾分類收集處理的過程管理

一是要抓分類收集。重點推進垃圾分類收集設(shè)施及標(biāo)識的到位。二是要抓好分類清運。要針對各類垃圾添置清運車輛及配備設(shè)備。三是抓好分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，可回收廢物納入全市資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機廢物和部分有機垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。針對電子廢棄物、醫(yī)療廢物、廢辦公設(shè)備、熒光燈管、廢塑料復(fù)合樹脂、建筑廢物等各類特種垃圾，抓緊啟動建設(shè)專業(yè)處理項目，提高垃圾處理的技術(shù)手段和裝備水平，逐步形成多元化的垃圾分類收集和分類處理體系。要強化公眾參與，大力提高工作透明度，實時準(zhǔn)確公開各類排放數(shù)據(jù)，逐步爭取社會支持和理解，減少公眾對垃圾焚燒廠、垃圾填埋的抵觸情緒。

四、逐步建立完善市場運行機制

要加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，支持技術(shù)先進，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保條件的再生能源企業(yè)的發(fā)展。按照市場要求，創(chuàng)新體制機制，政企合作，實行企業(yè)經(jīng)營模式，通過專項補助引導(dǎo)、非公有制經(jīng)濟參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機制。對具有處理能力、符合環(huán)保要求、具有競爭實力的企業(yè)，發(fā)放經(jīng)營許可證，讓它們在承擔(dān)垃圾分類收集、回收利用和無害化處理工作的同時享受經(jīng)營特許權(quán)和稅費優(yōu)惠、電價補貼、行政劃撥用地等傾斜政策。從而扶持和鼓勵企業(yè)做大做強垃圾產(chǎn)業(yè)，促進我市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。