守護(hù)香江，守護(hù)安寧。
在香港回歸23周年前夕，6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》。同日，香港國安法在香港特區(qū)刊憲公布，即日晚11時生效。一法可安香江，香港迎來走出困境、變亂為治、絕境重生的轉(zhuǎn)機(jī)。
其中，第三十九條的明確規(guī)定——“本法施行以后的行為，適用本法定罪處刑”，引發(fā)關(guān)注。換言之，就是法不溯及既往。也就是說，不會用今天通過的法律懲治過去發(fā)生的行為。這不僅僅是一份鄭重的“安民告示”，也是貫徹法治基本原則的體現(xiàn)。
香港國安法關(guān)于追溯力問題的規(guī)定，與國際上刑事法律通常的規(guī)定一致，符合國際通行慣例，也有利于香港更好再出發(fā)。去年6月“修例風(fēng)波”發(fā)生以來，香港一些市民，尤其是一批青少年被反對勢力誤導(dǎo)裹挾，犯下錯誤甚至罪行。然而，香港國安法并不是秋后算賬，也不會以現(xiàn)在的罪名去定過去的罪行，以現(xiàn)在的量刑去處罰過去的罪行。反而，法不溯及既往，實際上給他們創(chuàng)造了一個洗心革面、重歸社會的機(jī)會與空間。
自香港回歸以來，一些反對派政客，在一些問題上，確實有出格的言論，甚至是嚴(yán)重違法的行徑。但從法理上而言，法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰，罪要法定，刑也要法定，有法律規(guī)定，才能定罪處罰。明確法不溯及既往，意味著“向前看”，而非“向后看”，也是“罪刑法定”具體體現(xiàn)。
明確法不溯及既往，這也從一個側(cè)面彰顯著鮮明態(tài)度：中央制定香港國安法，絕對不是把香港的反對派陣營或者泛民主派陣營作為一個“假想敵”。制定這部法律，針對的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的犯罪分子，而非整個反對派陣營。香港是一個多元社會，政治上也是多元的。無論持何種政見，只要不觸碰底線，不危害國家安全，都可以依法享有基本法賦予的權(quán)利和自由。
需要特別指出的是，法不溯及既往，并不意味著，在香港國安法公布之前，已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的犯罪行為，就可以一筆勾銷、不承擔(dān)任何法律責(zé)任。相反，任何人觸犯法律，都要受到法律制裁，沒有任何人享有法外特權(quán)。特區(qū)現(xiàn)行法律包括《刑事罪行條例》《公安條例》等對煽動罪、非法集會等危害國家安全行為和活動都有規(guī)定，應(yīng)運用上述法律依法懲治危害國家安全的行為。香港特別行政區(qū)行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)也有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)力，運用現(xiàn)行有效法律的相關(guān)規(guī)定，懲治已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的犯罪行為。
任何刑事法律的功能不僅僅是懲治犯罪，更重要的是要預(yù)防犯罪。從這個角度而言，香港國安法第三十九條的明確規(guī)定，既是“安民告示”——法不溯及既往;也是“約法三章”——觸碰紅線必受懲罰。這是高懸的利劍，也是保障絕大多數(shù)香港居民權(quán)利自由和安寧生活的“守護(hù)神”。隨著香港國安法的施行，我們有理由相信，太平山下能夠安享太平;我們有理由期待，東方明珠將再次閃耀。
香港，再出發(fā)，向前行。
