國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年11月6日（星期三）上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色，消防救援局副局長(zhǎng)兼教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)張福生，森林消防局副司令員閆鵬，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人襲艷春主持發(fā)布會(huì)

襲艷春：

  女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。社會(huì)各界對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年以來(lái)的發(fā)展情況非常關(guān)注，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色先生，消防救援局副局長(zhǎng)兼教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)張福生先生，森林消防局副司令員閆鵬先生，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利女士，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答提問(wèn)。

首先請(qǐng)申展利女士作介紹。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利

申展利：

  女士們、先生們，記者朋友們：

  大家上午好！感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一年來(lái)的有關(guān)情況。

  去年11月9日，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂親自為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民“四句話方針”，指引這支全新的人民隊(duì)伍舉旗定向、踏上征程。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的決策部署，全面推進(jìn)消防救援隊(duì)伍改革建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)開展了以下工作：

  一是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在授旗儀式當(dāng)天，應(yīng)急管理部黨組就召開專題電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神。隨后，選派精干力量、組成10個(gè)宣講團(tuán)，赴31個(gè)省區(qū)市巡回宣講輔導(dǎo)。針對(duì)改革過(guò)程中指戰(zhàn)員思想實(shí)際，集中開展“牢記總書記訓(xùn)詞、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍”專題教育，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)各級(jí)主官政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員把思想統(tǒng)一到訓(xùn)詞精神上來(lái)，凝聚到黨中央決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的思想基礎(chǔ)。

  二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。遵照習(xí)近平總書記重要指示要求，對(duì)消防救援隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的紀(jì)律，按照紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。推動(dòng)出臺(tái)22項(xiàng)改革配套法規(guī)政策文件，研究制訂《內(nèi)務(wù)條令》《隊(duì)列條令》等內(nèi)部管理規(guī)章，切實(shí)用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。

  三是大力提升隊(duì)伍履職能力。對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)職能定位，著眼“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等6個(gè)方面推動(dòng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全國(guó)分區(qū)域布點(diǎn)組建27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊(duì)和6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)伍，組建中國(guó)救援隊(duì)并實(shí)施了首次跨國(guó)救援，最近中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，我國(guó)成為亞洲首個(gè)擁有兩支聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家。廣泛開展大練兵大比武大培訓(xùn)，抓住每一次實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)練兵，舉辦全國(guó)首屆“火焰藍(lán)”救援對(duì)抗比武暨國(guó)際救援技術(shù)交流競(jìng)賽，培育過(guò)硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)。探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法，不斷提質(zhì)強(qiáng)能，做到科學(xué)指揮、高效救援。

  四是堅(jiān)決完成應(yīng)急救援任務(wù)。一年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍完成120多萬(wàn)起應(yīng)急救援任務(wù)，營(yíng)救疏散66萬(wàn)多名遇險(xiǎn)群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災(zāi)、江蘇響水化工廠爆炸、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大災(zāi)害事故，圓滿完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、新中國(guó)成立70周年大慶等重大消防安保任務(wù)，第二屆進(jìn)口博覽會(huì)消防安保工作正在扎實(shí)開展。

  下一步，我們將堅(jiān)定不移地以習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“四句話方針”不動(dòng)搖、堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子不動(dòng)搖，努力建設(shè)全面過(guò)硬的應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)，救民于水火、助民于危難，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

  希望新聞界的朋友繼續(xù)關(guān)心支持消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理事業(yè)。下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的問(wèn)題。謝謝大家。

襲艷春：

  感謝申展利女士。下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。開始提問(wèn)。

  在過(guò)去一年里，有20萬(wàn)消防官兵轉(zhuǎn)隸劃歸應(yīng)急管理部，可以說(shuō)難度非常之高。消防部門是怎么做到新舊體制銜接的？謝謝。

申展利：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張福生司長(zhǎng)回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)兼教育訓(xùn)練司司長(zhǎng)張福生

張福生：

  謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。消防隊(duì)伍的改革轉(zhuǎn)制，涉軍地、跨部門，難度很大，社會(huì)關(guān)注度很高。一年來(lái)，應(yīng)急部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，按照邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急的基本思路，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)消防隊(duì)伍的改革。近20萬(wàn)消防官兵已經(jīng)完成了身份的轉(zhuǎn)改、職級(jí)的套改和授銜換裝，首次招錄了1.4萬(wàn)余名新消防員，目前進(jìn)入了入職培訓(xùn)的階段。我們還有一個(gè)中國(guó)消防救援學(xué)院已經(jīng)掛牌，今年完成了首次招生。我們的新部門、新體制、新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，各項(xiàng)消防安保任務(wù)以及應(yīng)對(duì)處置重特大災(zāi)害事故的任務(wù)都得到圓滿完成。在具體工作中，我們著重把握了三個(gè)方面：

  一是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。我們緊跟改革過(guò)程中的隊(duì)伍思想實(shí)際，多波次開展改革專題教育。隊(duì)伍改革初期，既部署開展了為期三個(gè)月的集中教育整訓(xùn)，按照中央部署扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從黨和國(guó)家改革大局，形成擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的強(qiáng)大合力。

  二是科學(xué)設(shè)計(jì)政策制度。著眼我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和消防救援工作的現(xiàn)實(shí)需求，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，將部隊(duì)長(zhǎng)期形成的一些成熟的做法，平移到隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)了消防救援的銜級(jí)、職務(wù)職級(jí)的序列設(shè)置、干部的選任、消防員的招錄、消防力量的調(diào)度，以及工資待遇等22個(gè)配套政策文件，確保軍地之間、轉(zhuǎn)制前后政策有效銜接。

  三是穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。我們堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施，確保隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡。第一步，實(shí)現(xiàn)了公安消防和武警森林部隊(duì)兩支隊(duì)伍的集體轉(zhuǎn)制；第二步，建立健全了專門管理和保障辦法，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的磨合和試行，逐步形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，比較成熟定型的政策制度；第三步，我們將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)一步優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，全面提升應(yīng)對(duì)處置重特大災(zāi)害事故的能力。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有相關(guān)部門和地方黨委政府的大力支持，通過(guò)我們積極探索和實(shí)踐，一定能夠成功走出一條符合中國(guó)國(guó)情、與構(gòu)建新時(shí)代大國(guó)應(yīng)急救援體系相適應(yīng)、具有消防救援職業(yè)特點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)新路子。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：

  消防救援職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，也是這次改革的一個(gè)重要特征。今年以來(lái)，一線的消防救援指戰(zhàn)員人均參加救援任務(wù)同比增加了27.9%。請(qǐng)問(wèn)，面對(duì)任務(wù)量的增加，消防救援隊(duì)伍采取了哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)的需要？

申展利：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)瓊色副局長(zhǎng)回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色

瓊色：

  消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，成為了我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，職責(zé)大幅拓展，任務(wù)大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責(zé)主業(yè)。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，我們加快轉(zhuǎn)型，完善機(jī)制，錘煉隊(duì)伍，提升本領(lǐng)，主要做了以下幾方面工作。

  一是完善應(yīng)急救援機(jī)制。制定部級(jí)應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊(cè)，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫(kù)、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個(gè)重大滅火救援課題攻關(guān)，分類制定地震、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)程，強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備，推動(dòng)60個(gè)后勤保障編組建設(shè)，初步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。

  二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，在全國(guó)布點(diǎn)組建了27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域等專業(yè)隊(duì)和2個(gè)搜救犬培訓(xùn)救援基地，在全國(guó)31個(gè)消防救援總隊(duì)均組建了100至300人的省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)。剛才展利同志已經(jīng)介紹了，我們依托北京消防救援總隊(duì)組建了一支200人的中國(guó)救援隊(duì)，今年首次出訪莫桑比克實(shí)施了國(guó)際救援行動(dòng)，今年10月成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)能力測(cè)評(píng)，成為我國(guó)第二支具備跨國(guó)救援能力的隊(duì)伍。

  三是推動(dòng)救援裝備升級(jí)。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用裝備革新成果，一年來(lái)新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險(xiǎn)救援器材230多萬(wàn)件套。建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)，配齊關(guān)鍵通信裝備，狠抓實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)等重點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋全國(guó)、貫通各級(jí)、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通信保障體系。

  四是提升綜合救援能力。在全隊(duì)伍組織開展全員崗位練兵和比武競(jìng)賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障。分專題開展核生化、?；?、高層滅火和車輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術(shù)培訓(xùn)，并在歷次重大救援行動(dòng)后及時(shí)召開戰(zhàn)評(píng)會(huì)，總結(jié)地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專業(yè)施救能力。

  同時(shí)，我們注重學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，先后承辦東盟地區(qū)論壇城市應(yīng)急救援研討班及消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)赴俄羅斯參加了第十五屆世界消防救援錦標(biāo)賽，近日我們還在浙江舉辦國(guó)際消防救援技術(shù)交流競(jìng)賽，與世界各國(guó)同仁深入交流、相互促進(jìn)、共同提高。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

  請(qǐng)問(wèn)在你們印象中最深刻的救援案例是什么？能不能給我們分享一下最讓你們感動(dòng)的場(chǎng)景和瞬間？謝謝。

申展利：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)閆鵬副司令員回答。

應(yīng)急管理部森林消防局副司令員閆鵬

閆鵬：

  關(guān)于您提到的我們心中最感動(dòng)的救援案例，對(duì)我來(lái)講，肯定是今年四川涼山木里縣“3·30”滅火行動(dòng)。因?yàn)?，這次滅火行動(dòng)我們涼山森林消防支隊(duì)西昌大隊(duì)有27名指戰(zhàn)員獻(xiàn)出了年輕的生命，這是我們隊(duì)伍組建71年來(lái)最大的一次人員傷亡?，F(xiàn)在想起來(lái)，心情仍然十分沉痛，且不能平靜。他們的英雄事跡和感人情懷，相關(guān)媒體已經(jīng)作了詳細(xì)和深入的報(bào)道，這里我就不再給大家作深入地講述。至于最令我感動(dòng)的場(chǎng)景和瞬間，我想和大家分享一下“3·30”英雄犧牲后我們隊(duì)伍里出現(xiàn)的一些相關(guān)情況。

  “3·30”事件發(fā)生時(shí)，正值我國(guó)南北方森林防火最緊張的時(shí)段，北京、內(nèi)蒙古、陜西、四川、云南、甘肅、新疆等地連續(xù)集中爆發(fā)33起森林火災(zāi)，我們有近2500名指戰(zhàn)員同時(shí)奮戰(zhàn)在各個(gè)火場(chǎng)。特別是山西省沁源縣“3·29”特大森林火災(zāi)，當(dāng)時(shí)正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，內(nèi)蒙古、甘肅森林消防總隊(duì)和機(jī)動(dòng)支隊(duì)1300余名指戰(zhàn)員在火場(chǎng)上得知噩耗，一下子就陷入無(wú)比震驚和巨大的悲痛之中?；饒?chǎng)前指利用滅火間隙，參加了集體默哀儀式，但此時(shí)兇猛的大火仍在肆虐蔓延，指戰(zhàn)員們來(lái)不及擦干眼淚，又沖向燃燒的火場(chǎng)。這一場(chǎng)景，讓我刻骨銘心，終生難忘。

  今年是我們森林消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)制的第一個(gè)年頭，受氣象、火源等因素影響，部分重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，我們的滅火任務(wù)同比激增2倍以上，已近3倍。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊(duì)為例，從年初到3月31日，先后出動(dòng)滅火35次。“3·30”事件發(fā)生后，匆匆送別了犧牲的戰(zhàn)友，指戰(zhàn)員們化悲痛為力量，又連續(xù)撲滅了涼山、攀枝花等地的7起森林火災(zāi)。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)這么繁重的任務(wù)，面對(duì)這么大的犧牲，各級(jí)指戰(zhàn)員身心都承受著巨大的考驗(yàn)。但沒有人因?yàn)楸炊傅?，沒有人面對(duì)高危風(fēng)險(xiǎn)而畏縮不前，始終逆火而行、英勇奮戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的錚錚誓言。

  我們這支隊(duì)伍是習(xí)近平總書記親自締造的，轉(zhuǎn)制一年來(lái)的成績(jī)充分表明，這是一支可以讓黨和人民放心的隊(duì)伍，始終展現(xiàn)出從人民軍隊(duì)傳承過(guò)來(lái)的不計(jì)得失、不畏艱險(xiǎn)、英勇頑強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的隊(duì)魂和精神。作為其中的一員，我常常為這種精神所感動(dòng)，并為這支隊(duì)伍的出色表現(xiàn)感到驕傲和自豪。謝謝。

襲艷春：

  通過(guò)閆鵬副司令員介紹的情況，讓我們對(duì)消防人員充滿了崇高的敬意。下面，我們繼續(xù)提問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

  國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍成立以來(lái)，他們的責(zé)任更重、任務(wù)也更多，這支隊(duì)伍是如何在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間有效地做出應(yīng)急反應(yīng)？此外，他們與軍隊(duì)、武警等地方救援力量之間有怎樣的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制？謝謝。

申展利：

  這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。實(shí)際上您問(wèn)的是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部是如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)，另外一個(gè)是這支隊(duì)伍和部隊(duì)、武警和其他的社會(huì)救援力量如何聯(lián)動(dòng)。

  國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主要是由消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍組成，在應(yīng)急管理部的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮。在備勤上，綜合性消防救援隊(duì)伍有著完善配套的預(yù)警機(jī)制，各級(jí)共享災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，實(shí)行24小時(shí)值班備勤，始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)，必要時(shí)會(huì)提升戰(zhàn)備狀態(tài)，前置執(zhí)行力量。

  在響應(yīng)上，駐地的綜合性消防救援隊(duì)伍如果接到群眾事故或者災(zāi)害報(bào)警，或者是接到地方政府事故災(zāi)害信息通報(bào)和處置需求的指令以后會(huì)立即響應(yīng)，接報(bào)的災(zāi)情信息會(huì)在第一時(shí)間匯聚到各級(jí)的指揮中心，實(shí)行信息共享、互聯(lián)互通。在指揮上，實(shí)行垂直管理、逐級(jí)指揮，發(fā)生重特大災(zāi)情，也可以實(shí)行扁平化指揮，適時(shí)派出前沿指揮部靠前指揮。在協(xié)作上，分區(qū)域按照預(yù)案進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，事發(fā)區(qū)隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，周邊的隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備，按照力量調(diào)動(dòng)的權(quán)限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區(qū)增援，確保第一時(shí)間投入足夠的力量。

  當(dāng)消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)員共同參與災(zāi)害救援處置的時(shí)候，統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)芈?lián)合指揮部集中指揮，兩支隊(duì)伍內(nèi)部會(huì)建立協(xié)同工作機(jī)制，共同領(lǐng)受任務(wù)，聯(lián)合開展行動(dòng)。這是我們綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  這支隊(duì)伍與部隊(duì)和武警經(jīng)常也會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)重特大災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，往往需要多種應(yīng)急救援力量共同參與。通常情況下，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是作為主力軍、國(guó)家隊(duì)，負(fù)責(zé)主要方向或者主攻任務(wù)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的突擊力量，執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。專業(yè)救援隊(duì)伍是骨干力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是輔助力量。各類救援力量在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入到指揮機(jī)構(gòu)，其他救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入指揮機(jī)構(gòu)的編組，共同參與會(huì)商研判、聯(lián)合決策，依據(jù)災(zāi)種和專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分工、明確任務(wù)。救援行動(dòng)中，相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成整體救援合力，確保救援行動(dòng)能夠有力有序有效來(lái)實(shí)施。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾?/span>

  國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍2019年第二次面向社會(huì)招錄消防員工作正在進(jìn)行，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？對(duì)于各類優(yōu)秀人才，特別是廣大青年來(lái)說(shuō)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建帶來(lái)了哪些機(jī)遇？謝謝。

申展利：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張福生司長(zhǎng)回答。

張福生：

  謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。第二次消防員招錄工作從9月份啟動(dòng)以來(lái)，就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，廣大適齡青年踴躍報(bào)名，這次計(jì)劃招錄21800多名，實(shí)際報(bào)名人數(shù)經(jīng)過(guò)我們審查合格的是94600多名。目前，正在組織開展考核測(cè)試工作，預(yù)計(jì)本月底前完成。之后我們將按照兩個(gè)層次，一個(gè)是退役士兵，一個(gè)是社會(huì)青年，按這兩類人員分別排名，確定錄用人員的名單進(jìn)行公示。12月上旬，將組織入職培訓(xùn)。

  國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以后，新進(jìn)消防員都是要通過(guò)公開招錄的方式來(lái)進(jìn)行，并適度放寬年齡限制，給有志青年提供更多機(jī)會(huì)。具體來(lái)講：一是有科學(xué)的培養(yǎng)體系。新招錄的消防員，第一年進(jìn)行入職培訓(xùn)，第二年跟班見習(xí)作業(yè)，第三年才正式參加執(zhí)勤戰(zhàn)斗。這樣的政策設(shè)計(jì)，主要是考慮到消防救援高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)特點(diǎn)，有利于消防員提升職業(yè)素質(zhì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。二是有廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)在消防員成長(zhǎng)渠道更加暢通，根據(jù)工作需要和個(gè)人綜合表現(xiàn)，絕大多數(shù)消防員都能干到12年以上，部分還能逐級(jí)晉升為高級(jí)消防員。干滿12年以后，退出消防隊(duì)伍的政府還負(fù)責(zé)安排工作，本人如果不希望安排工作，還可以拿到就業(yè)補(bǔ)助；高級(jí)消防員可以干到退休；表現(xiàn)優(yōu)秀的，還可以考學(xué)，提拔為指揮干部；具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的消防員，工作兩年以后通過(guò)考試考核，可以直接提任消防指揮干部。三是能夠接受嚴(yán)格的錘煉。消防救援隊(duì)伍雖然退出現(xiàn)役了，但仍然是一支管理嚴(yán)格、正規(guī)有序的紀(jì)律部隊(duì)。來(lái)到這支隊(duì)伍，可以更好地磨礪頑強(qiáng)的意志，培養(yǎng)過(guò)硬的作風(fēng)，鍛煉強(qiáng)健的體魄，為人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是能夠享受特殊優(yōu)待政策。根據(jù)政策規(guī)定，消防員在傷亡撫恤、住房醫(yī)療、交通出行、子女入學(xué)等方面享受專門優(yōu)待。工作12年以上退出的，政府負(fù)責(zé)安排工作，沒有達(dá)到12年、中途退出的，政府也給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。消防救援是崇高、光榮的事業(yè)，我們希望廣大青年踴躍地加入到消防救援隊(duì)伍中來(lái)，共同為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者

  我國(guó)邊境的森林草原資源很豐富，跨境火災(zāi)也會(huì)帶來(lái)不少損失。請(qǐng)問(wèn)，隊(duì)伍組建以來(lái)，在跨境火災(zāi)防治上有哪些新措施或者建立哪些新機(jī)制？謝謝。

申展利：

   這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)閆鵬副司令員來(lái)回答。

閆鵬：

  從地理環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的森林草原資源大都分布在邊境和偏遠(yuǎn)山區(qū)，境外火威脅十分嚴(yán)峻，比如像今年的“3·18”中朝和“4·17”中俄、中蒙邊境火災(zāi)就受到了各界廣泛關(guān)注。應(yīng)急管理部也都提早進(jìn)行了謀劃，采取了一系列措施。

  一是健全機(jī)構(gòu)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以后，應(yīng)急管理部大力推進(jìn)跨國(guó)（境）應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，由國(guó)際合作和救援司牽頭，抽組成立了國(guó)際救援專班，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌跨國(guó)（境）應(yīng)急救援工作，跨境火災(zāi)救援是其中一項(xiàng)重要組成部分，在機(jī)構(gòu)上做到了完善和補(bǔ)全。

  二是建強(qiáng)隊(duì)伍。依托森林消防力量，著眼東北、西南、西北3個(gè)重點(diǎn)方向，區(qū)分中朝、中俄、中蒙、中哈、中緬5條邊境線，組建了6支“森林草原滅火跨國(guó)（境）救援隊(duì)伍”，共有1200余人，作為應(yīng)對(duì)和處置我國(guó)邊境火災(zāi)的機(jī)動(dòng)拳頭力量。今年3月份，6支隊(duì)伍已經(jīng)全部通過(guò)了交叉檢查驗(yàn)收，具備了執(zhí)行邊境地區(qū)火災(zāi)撲救任務(wù)能力。

   三是構(gòu)建機(jī)制。應(yīng)急管理部成立后，依托“上合”、“金磚”等國(guó)際合作組織和“一帶一路”合作機(jī)制，積極同相關(guān)國(guó)家開展國(guó)際應(yīng)急救援合作交流，與周邊接壤國(guó)家溝通商榷，謀劃構(gòu)建森林草原火災(zāi)防治和撲救工作機(jī)制。目前，已同大部分接壤國(guó)家達(dá)成雙邊共識(shí)，局部地區(qū)在跨境火災(zāi)救援領(lǐng)域有所合作。下一步計(jì)劃推動(dòng)實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)救援指揮、救援力量和救援資源的溝通共享。謝謝。

中國(guó)青年報(bào)記者：

  我們看到在許多森林火災(zāi)撲救的報(bào)道之中，有飛機(jī)運(yùn)用吊桶滅火的鏡頭，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在森林消防隊(duì)伍航空力量建設(shè)情況如何？接下來(lái)有什么樣的發(fā)展規(guī)劃？謝謝。

申展利：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)閆鵬副司令員回答。

閆鵬：

  當(dāng)前我們國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍中有一支航空應(yīng)急救援隊(duì)伍：應(yīng)急管理部森林消防局直升機(jī)支隊(duì)?，F(xiàn)裝備國(guó)產(chǎn)大型直升機(jī)18架，部署在黑龍江大慶和云南昆明。支隊(duì)堅(jiān)持年度12個(gè)月不間斷訓(xùn)練，轉(zhuǎn)制以來(lái)先后赴空軍、陸航和藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，常態(tài)開展山區(qū)、水域、高原、城市飛行等科目訓(xùn)練，研訓(xùn)出十多種空中森林滅火戰(zhàn)法。目前，已具備以直升機(jī)為平臺(tái)的偵查巡護(hù)、圖像傳輸、搜索營(yíng)救、兵力（物資）投送、吊桶（水箱）滅火、傷員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等能力，能夠立足東北和西南，即大慶和昆明兩個(gè)基地，輻射全國(guó)，遂行森林滅火、地震、山岳、水域等航空應(yīng)急救援任務(wù)。

  下一步，我們將聚焦航空應(yīng)急救援力量建設(shè)新使命，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》部署要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、任務(wù)研究、人才培養(yǎng)、裝備革新，提高綜合應(yīng)急救援能力；持續(xù)加強(qiáng)配套保障建設(shè)，建立森林航空應(yīng)急救援法規(guī)體系，完善升級(jí)大慶、昆明直升機(jī)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障各類救援航空器飛行和地面運(yùn)行需要；進(jìn)一步加強(qiáng)與南北方航空護(hù)林總站、軍隊(duì)航空力量、民間航空應(yīng)急救援組織的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)多方合作，共同為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。謝謝。

襲艷春：

  最后一個(gè)提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者

  消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制以后，消防執(zhí)法領(lǐng)域的“放管服”改革我們知道是深入推進(jìn)的，請(qǐng)問(wèn)在服務(wù)人民群眾方面有哪些新舉措？到目前成效如何？謝謝。

申展利：

  這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)瓊色副局長(zhǎng)回答。

瓊色：

  謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視消防執(zhí)法領(lǐng)域的“放管服”改革，今年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，5月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了這個(gè)《意見》。

  深化消防執(zhí)法領(lǐng)域的改革，與消防救援隊(duì)伍的轉(zhuǎn)制一樣，可以說(shuō)是一次重大變革、重大轉(zhuǎn)型。我們堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。目前已經(jīng)取得了一些階段性成效：

  一是在“取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”方面，已經(jīng)全面取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，同時(shí)應(yīng)急管理部印發(fā)了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》，大幅降低企業(yè)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的限制，符合《從業(yè)條件》的企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展從業(yè)活動(dòng)。

  二是在“簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”方面，已經(jīng)啟動(dòng)告知承諾制改革，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，正在推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。同時(shí)，組織制定了《公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》《公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查規(guī)則》等配套制度，研發(fā)了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并在部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。待法律法規(guī)修訂后即可全面實(shí)行告知承諾制，這樣每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所從中受益。

  三是在“放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”方面，已聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，取消了13類消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證，同時(shí)對(duì)公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品類別中的4種產(chǎn)品也不再?gòu)?qiáng)制性認(rèn)證。對(duì)企業(yè)持有原強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書的，如愿意實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，有關(guān)機(jī)關(guān)為其免費(fèi)發(fā)放自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

  四是在實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”方面，前期在31個(gè)省份的80多個(gè)消防救援支隊(duì)開展了試點(diǎn)，自今年10月1日起已在全國(guó)全面推行。目前，消防救援機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，這可避免檢查過(guò)多甚至執(zhí)法擾民，也可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

  下一步，我們還將根據(jù)企業(yè)和社會(huì)群眾需求，研究新的便民利企措施，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，做到辦事更便捷、服務(wù)更高效。謝謝。

襲艷春：

再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。