國務(wù)院新聞辦公室于2019年11月6日（星期三）上午9時舉行新聞發(fā)布會，請應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色，消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生，森林消防局副司令員閆鵬，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹國家綜合性消防救援隊伍組建一周年建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春主持發(fā)布會

襲艷春：

  女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。社會各界對國家綜合性消防救援隊伍組建一周年以來的發(fā)展情況非常關(guān)注，今天我們非常高興地邀請到應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色先生，消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生先生，森林消防局副司令員閆鵬先生，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利女士，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答提問。

首先請申展利女士作介紹。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利

申展利：

  女士們、先生們，記者朋友們：

  大家上午好！感謝各位媒體朋友長期以來對應(yīng)急管理事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。下面，我向大家簡要介紹國家綜合性消防救援隊伍組建一年來的有關(guān)情況。

  去年11月9日，習(xí)近平總書記在人民大會堂親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”，指引這支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家綜合性消防救援隊伍的決策部署，全面推進(jìn)消防救援隊伍改革建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)開展了以下工作：

  一是大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在授旗儀式當(dāng)天，應(yīng)急管理部黨組就召開專題電視電話會議，動員部署全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神。隨后，選派精干力量、組成10個宣講團(tuán)，赴31個省區(qū)市巡回宣講輔導(dǎo)。針對改革過程中指戰(zhàn)員思想實(shí)際，集中開展“牢記總書記訓(xùn)詞、建設(shè)過硬隊伍”專題教育，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)各級主官政治輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員把思想統(tǒng)一到訓(xùn)詞精神上來，凝聚到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠衛(wèi)士的思想基礎(chǔ)。

  二是大力加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)。遵照習(xí)近平總書記重要指示要求，對消防救援隊伍實(shí)行嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的紀(jì)律，按照紀(jì)律部隊標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，堅持24小時駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。推動出臺22項改革配套法規(guī)政策文件，研究制訂《內(nèi)務(wù)條令》《隊列條令》等內(nèi)部管理規(guī)章，切實(shí)用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊伍。

  三是大力提升隊伍履職能力。對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊職能定位，著眼“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等6個方面推動隊伍轉(zhuǎn)型升級。在全國分區(qū)域布點(diǎn)組建27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊和6支跨國境森林草原滅火隊伍，組建中國救援隊并實(shí)施了首次跨國救援，最近中國救援隊和中國國際救援隊成功通過聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復(fù)測，我國成為亞洲首個擁有兩支聯(lián)合國認(rèn)證的國際重型救援隊的國家。廣泛開展大練兵大比武大培訓(xùn)，抓住每一次實(shí)戰(zhàn)機(jī)會練兵，舉辦全國首屆“火焰藍(lán)”救援對抗比武暨國際救援技術(shù)交流競賽，培育過硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)。探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險救援技戰(zhàn)術(shù)打法，不斷提質(zhì)強(qiáng)能，做到科學(xué)指揮、高效救援。

  四是堅決完成應(yīng)急救援任務(wù)。一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應(yīng)急救援任務(wù)，營救疏散66萬多名遇險群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災(zāi)、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)等重特大災(zāi)害事故，圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、新中國成立70周年大慶等重大消防安保任務(wù)，第二屆進(jìn)口博覽會消防安保工作正在扎實(shí)開展。

  下一步，我們將堅定不移地以習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“四句話方針”不動搖、堅持紀(jì)律部隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不動搖、堅持24小時駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式不動搖、堅持走中國特色消防救援隊伍建設(shè)新路子不動搖，努力建設(shè)全面過硬的應(yīng)急救援主力軍和國家隊，救民于水火、助民于危難，以實(shí)際行動維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

  希望新聞界的朋友繼續(xù)關(guān)心支持消防救援隊伍和應(yīng)急管理事業(yè)。下面，我和我的同事愿意回答各位記者朋友的問題。謝謝大家。

襲艷春：

  感謝申展利女士。下面開始提問，提問前請通報所在新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。

  在過去一年里，有20萬消防官兵轉(zhuǎn)隸劃歸應(yīng)急管理部，可以說難度非常之高。消防部門是怎么做到新舊體制銜接的？謝謝。

申展利：

這個問題請張福生司長回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生

張福生：

  謝謝這位記者朋友的提問。消防隊伍的改革轉(zhuǎn)制，涉軍地、跨部門，難度很大，社會關(guān)注度很高。一年來，應(yīng)急部黨組堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，按照邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急的基本思路，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)消防隊伍的改革。近20萬消防官兵已經(jīng)完成了身份的轉(zhuǎn)改、職級的套改和授銜換裝，首次招錄了1.4萬余名新消防員，目前進(jìn)入了入職培訓(xùn)的階段。我們還有一個中國消防救援學(xué)院已經(jīng)掛牌，今年完成了首次招生。我們的新部門、新體制、新隊伍的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，各項消防安保任務(wù)以及應(yīng)對處置重特大災(zāi)害事故的任務(wù)都得到圓滿完成。在具體工作中，我們著重把握了三個方面：

  一是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。我們緊跟改革過程中的隊伍思想實(shí)際，多波次開展改革專題教育。隊伍改革初期，既部署開展了為期三個月的集中教育整訓(xùn)，按照中央部署扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，引導(dǎo)廣大指戰(zhàn)員堅決服從黨和國家改革大局，形成擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的強(qiáng)大合力。

  二是科學(xué)設(shè)計政策制度。著眼我國現(xiàn)階段國情和消防救援工作的現(xiàn)實(shí)需求，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩個方面的優(yōu)勢，將部隊長期形成的一些成熟的做法，平移到隊伍建設(shè)中來，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度機(jī)制，推動出臺了消防救援的銜級、職務(wù)職級的序列設(shè)置、干部的選任、消防員的招錄、消防力量的調(diào)度，以及工資待遇等22個配套政策文件，確保軍地之間、轉(zhuǎn)制前后政策有效銜接。

  三是穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。我們堅持整體設(shè)計、分布實(shí)施，確保隊伍建設(shè)和各項工作平穩(wěn)過渡。第一步，實(shí)現(xiàn)了公安消防和武警森林部隊兩支隊伍的集體轉(zhuǎn)制；第二步，建立健全了專門管理和保障辦法，力爭經(jīng)過三年的磨合和試行，逐步形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，比較成熟定型的政策制度；第三步，我們將立足長遠(yuǎn)進(jìn)一步優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，全面提升應(yīng)對處置重特大災(zāi)害事故的能力。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有相關(guān)部門和地方黨委政府的大力支持，通過我們積極探索和實(shí)踐，一定能夠成功走出一條符合中國國情、與構(gòu)建新時代大國應(yīng)急救援體系相適應(yīng)、具有消防救援職業(yè)特點(diǎn)的隊伍建設(shè)新路子。謝謝。

人民日報記者：

  消防救援職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，也是這次改革的一個重要特征。今年以來，一線的消防救援指戰(zhàn)員人均參加救援任務(wù)同比增加了27.9%。請問，面對任務(wù)量的增加，消防救援隊伍采取了哪些措施來應(yīng)對這一形勢的需要？

申展利：

這個問題請瓊色副局長回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色

瓊色：

  消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，成為了我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職責(zé)大幅拓展，任務(wù)大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍汲蔀榱司仍闹髫?zé)主業(yè)。面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，我們加快轉(zhuǎn)型，完善機(jī)制，錘煉隊伍，提升本領(lǐng)，主要做了以下幾方面工作。

  一是完善應(yīng)急救援機(jī)制。制定部級應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個重大滅火救援課題攻關(guān)，分類制定地震、臺風(fēng)、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)程，強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資儲備，推動60個后勤保障編組建設(shè)，初步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。

  二是加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，在全國布點(diǎn)組建了27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域等專業(yè)隊和2個搜救犬培訓(xùn)救援基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100至300人的省級抗洪搶險救援隊。剛才展利同志已經(jīng)介紹了，我們依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，今年首次出訪莫桑比克實(shí)施了國際救援行動，今年10月成功通過聯(lián)合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。

  三是推動救援裝備升級。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險救援器材230多萬件套。建強(qiáng)各級應(yīng)急通信保障隊，配齊關(guān)鍵通信裝備，狠抓實(shí)戰(zhàn)指揮平臺等重點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋全國、貫通各級、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通信保障體系。

  四是提升綜合救援能力。在全隊伍組織開展全員崗位練兵和比武競賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障。分專題開展核生化、?；贰⒏邔訙缁鸷蛙囕v事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術(shù)培訓(xùn)，并在歷次重大救援行動后及時召開戰(zhàn)評會，總結(jié)地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專業(yè)施救能力。

  同時，我們注重學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)國家地區(qū)的經(jīng)驗，加強(qiáng)國際交流合作，先后承辦東盟地區(qū)論壇城市應(yīng)急救援研討班及消防運(yùn)動會，組隊赴俄羅斯參加了第十五屆世界消防救援錦標(biāo)賽，近日我們還在浙江舉辦國際消防救援技術(shù)交流競賽，與世界各國同仁深入交流、相互促進(jìn)、共同提高。謝謝。

中國新聞社記者：

  請問在你們印象中最深刻的救援案例是什么？能不能給我們分享一下最讓你們感動的場景和瞬間？謝謝。

申展利：

這個問題請閆鵬副司令員回答。

應(yīng)急管理部森林消防局副司令員閆鵬

閆鵬：

  關(guān)于您提到的我們心中最感動的救援案例，對我來講，肯定是今年四川涼山木里縣“3·30”滅火行動。因為，這次滅火行動我們涼山森林消防支隊西昌大隊有27名指戰(zhàn)員獻(xiàn)出了年輕的生命，這是我們隊伍組建71年來最大的一次人員傷亡。現(xiàn)在想起來，心情仍然十分沉痛，且不能平靜。他們的英雄事跡和感人情懷，相關(guān)媒體已經(jīng)作了詳細(xì)和深入的報道，這里我就不再給大家作深入地講述。至于最令我感動的場景和瞬間，我想和大家分享一下“3·30”英雄犧牲后我們隊伍里出現(xiàn)的一些相關(guān)情況。

  “3·30”事件發(fā)生時，正值我國南北方森林防火最緊張的時段，北京、內(nèi)蒙古、陜西、四川、云南、甘肅、新疆等地連續(xù)集中爆發(fā)33起森林火災(zāi)，我們有近2500名指戰(zhàn)員同時奮戰(zhàn)在各個火場。特別是山西省沁源縣“3·29”特大森林火災(zāi)，當(dāng)時正進(jìn)入攻堅階段，內(nèi)蒙古、甘肅森林消防總隊和機(jī)動支隊1300余名指戰(zhàn)員在火場上得知噩耗，一下子就陷入無比震驚和巨大的悲痛之中?；饒銮爸咐脺缁痖g隙，參加了集體默哀儀式，但此時兇猛的大火仍在肆虐蔓延，指戰(zhàn)員們來不及擦干眼淚，又沖向燃燒的火場。這一場景，讓我刻骨銘心，終生難忘。

  今年是我們森林消防隊伍轉(zhuǎn)制的第一個年頭，受氣象、火源等因素影響，部分重點(diǎn)林區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，我們的滅火任務(wù)同比激增2倍以上，已近3倍。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊為例，從年初到3月31日，先后出動滅火35次。“3·30”事件發(fā)生后，匆匆送別了犧牲的戰(zhàn)友，指戰(zhàn)員們化悲痛為力量，又連續(xù)撲滅了涼山、攀枝花等地的7起森林火災(zāi)。應(yīng)該說，面對這么繁重的任務(wù)，面對這么大的犧牲，各級指戰(zhàn)員身心都承受著巨大的考驗。但沒有人因為悲痛而懈怠，沒有人面對高危風(fēng)險而畏縮不前，始終逆火而行、英勇奮戰(zhàn)，以實(shí)際行動踐行了“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的錚錚誓言。

  我們這支隊伍是習(xí)近平總書記親自締造的，轉(zhuǎn)制一年來的成績充分表明，這是一支可以讓黨和人民放心的隊伍，始終展現(xiàn)出從人民軍隊傳承過來的不計得失、不畏艱險、英勇頑強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)的隊魂和精神。作為其中的一員，我常常為這種精神所感動，并為這支隊伍的出色表現(xiàn)感到驕傲和自豪。謝謝。

襲艷春：

  通過閆鵬副司令員介紹的情況，讓我們對消防人員充滿了崇高的敬意。下面，我們繼續(xù)提問。

經(jīng)濟(jì)日報記者

  國家綜合性消防救援隊伍成立以來，他們的責(zé)任更重、任務(wù)也更多，這支隊伍是如何在災(zāi)害發(fā)生的第一時間有效地做出應(yīng)急反應(yīng)？此外，他們與軍隊、武警等地方救援力量之間有怎樣的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制？謝謝。

申展利：

  這個問題我來回答。實(shí)際上您問的是兩個問題，一個是我們國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部是如何協(xié)同聯(lián)動，另外一個是這支隊伍和部隊、武警和其他的社會救援力量如何聯(lián)動。

  國家綜合性消防救援隊伍主要是由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，在應(yīng)急管理部的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮。在備勤上，綜合性消防救援隊伍有著完善配套的預(yù)警機(jī)制，各級共享災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息，實(shí)行24小時值班備勤，始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)，必要時會提升戰(zhàn)備狀態(tài)，前置執(zhí)行力量。

  在響應(yīng)上，駐地的綜合性消防救援隊伍如果接到群眾事故或者災(zāi)害報警，或者是接到地方政府事故災(zāi)害信息通報和處置需求的指令以后會立即響應(yīng)，接報的災(zāi)情信息會在第一時間匯聚到各級的指揮中心，實(shí)行信息共享、互聯(lián)互通。在指揮上，實(shí)行垂直管理、逐級指揮，發(fā)生重特大災(zāi)情，也可以實(shí)行扁平化指揮，適時派出前沿指揮部靠前指揮。在協(xié)作上，分區(qū)域按照預(yù)案進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，事發(fā)區(qū)隊伍進(jìn)行先期處置，周邊的隊伍做好增援準(zhǔn)備，按照力量調(diào)動的權(quán)限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區(qū)增援，確保第一時間投入足夠的力量。

  當(dāng)消防救援隊伍和森林消防隊員共同參與災(zāi)害救援處置的時候，統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)芈?lián)合指揮部集中指揮，兩支隊伍內(nèi)部會建立協(xié)同工作機(jī)制，共同領(lǐng)受任務(wù)，聯(lián)合開展行動。這是我們綜合性消防救援隊伍內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

  這支隊伍與部隊和武警經(jīng)常也會協(xié)調(diào)聯(lián)動，當(dāng)重特大災(zāi)害發(fā)生的時候，往往需要多種應(yīng)急救援力量共同參與。通常情況下，國家綜合性消防救援隊伍是作為主力軍、國家隊，負(fù)責(zé)主要方向或者主攻任務(wù)，軍隊和武警部隊是搶險救援的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)任務(wù)。專業(yè)救援隊伍是骨干力量，社會應(yīng)急救援隊伍是輔助力量。各類救援力量在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，軍隊、武警部隊和國家綜合性消防救援隊伍的指揮員會加入到指揮機(jī)構(gòu)，其他救援隊伍的指揮員會加入指揮機(jī)構(gòu)的編組，共同參與會商研判、聯(lián)合決策，依據(jù)災(zāi)種和專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)分工、明確任務(wù)。救援行動中，相互配合，取長補(bǔ)短，形成整體救援合力，確保救援行動能夠有力有序有效來實(shí)施。謝謝。

澎湃新聞記者

  國家綜合性消防救援隊伍2019年第二次面向社會招錄消防員工作正在進(jìn)行，請問目前進(jìn)展情況如何？對于各類優(yōu)秀人才，特別是廣大青年來說，國家綜合性消防救援隊伍組建帶來了哪些機(jī)遇？謝謝。

申展利：

這個問題請張福生司長回答。

張福生：

  謝謝您的提問，我來回答這個問題。第二次消防員招錄工作從9月份啟動以來，就受到社會各界的廣泛關(guān)注，廣大適齡青年踴躍報名，這次計劃招錄21800多名，實(shí)際報名人數(shù)經(jīng)過我們審查合格的是94600多名。目前，正在組織開展考核測試工作，預(yù)計本月底前完成。之后我們將按照兩個層次，一個是退役士兵，一個是社會青年，按這兩類人員分別排名，確定錄用人員的名單進(jìn)行公示。12月上旬，將組織入職培訓(xùn)。

  國家綜合性消防救援隊伍組建以后，新進(jìn)消防員都是要通過公開招錄的方式來進(jìn)行，并適度放寬年齡限制，給有志青年提供更多機(jī)會。具體來講：一是有科學(xué)的培養(yǎng)體系。新招錄的消防員，第一年進(jìn)行入職培訓(xùn)，第二年跟班見習(xí)作業(yè)，第三年才正式參加執(zhí)勤戰(zhàn)斗。這樣的政策設(shè)計，主要是考慮到消防救援高強(qiáng)度、高風(fēng)險的職業(yè)特點(diǎn)，有利于消防員提升職業(yè)素質(zhì)，積累工作經(jīng)驗。二是有廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)在消防員成長渠道更加暢通，根據(jù)工作需要和個人綜合表現(xiàn)，絕大多數(shù)消防員都能干到12年以上，部分還能逐級晉升為高級消防員。干滿12年以后，退出消防隊伍的政府還負(fù)責(zé)安排工作，本人如果不希望安排工作，還可以拿到就業(yè)補(bǔ)助；高級消防員可以干到退休；表現(xiàn)優(yōu)秀的，還可以考學(xué)，提拔為指揮干部；具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的消防員，工作兩年以后通過考試考核，可以直接提任消防指揮干部。三是能夠接受嚴(yán)格的錘煉。消防救援隊伍雖然退出現(xiàn)役了，但仍然是一支管理嚴(yán)格、正規(guī)有序的紀(jì)律部隊。來到這支隊伍，可以更好地磨礪頑強(qiáng)的意志，培養(yǎng)過硬的作風(fēng)，鍛煉強(qiáng)健的體魄，為人生發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。四是能夠享受特殊優(yōu)待政策。根據(jù)政策規(guī)定，消防員在傷亡撫恤、住房醫(yī)療、交通出行、子女入學(xué)等方面享受專門優(yōu)待。工作12年以上退出的，政府負(fù)責(zé)安排工作，沒有達(dá)到12年、中途退出的，政府也給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。消防救援是崇高、光榮的事業(yè)，我們希望廣大青年踴躍地加入到消防救援隊伍中來，共同為保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。

中國日報記者

  我國邊境的森林草原資源很豐富，跨境火災(zāi)也會帶來不少損失。請問，隊伍組建以來，在跨境火災(zāi)防治上有哪些新措施或者建立哪些新機(jī)制？謝謝。

申展利：

   這個問題請閆鵬副司令員來回答。

閆鵬：

  從地理環(huán)境來看，我國的森林草原資源大都分布在邊境和偏遠(yuǎn)山區(qū)，境外火威脅十分嚴(yán)峻，比如像今年的“3·18”中朝和“4·17”中俄、中蒙邊境火災(zāi)就受到了各界廣泛關(guān)注。應(yīng)急管理部也都提早進(jìn)行了謀劃，采取了一系列措施。

  一是健全機(jī)構(gòu)。國家綜合性消防救援隊伍組建以后，應(yīng)急管理部大力推進(jìn)跨國（境）應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，由國際合作和救援司牽頭，抽組成立了國際救援專班，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌跨國（境）應(yīng)急救援工作，跨境火災(zāi)救援是其中一項重要組成部分，在機(jī)構(gòu)上做到了完善和補(bǔ)全。

  二是建強(qiáng)隊伍。依托森林消防力量，著眼東北、西南、西北3個重點(diǎn)方向，區(qū)分中朝、中俄、中蒙、中哈、中緬5條邊境線，組建了6支“森林草原滅火跨國（境）救援隊伍”，共有1200余人，作為應(yīng)對和處置我國邊境火災(zāi)的機(jī)動拳頭力量。今年3月份，6支隊伍已經(jīng)全部通過了交叉檢查驗收，具備了執(zhí)行邊境地區(qū)火災(zāi)撲救任務(wù)能力。

   三是構(gòu)建機(jī)制。應(yīng)急管理部成立后，依托“上合”、“金磚”等國際合作組織和“一帶一路”合作機(jī)制，積極同相關(guān)國家開展國際應(yīng)急救援合作交流，與周邊接壤國家溝通商榷，謀劃構(gòu)建森林草原火災(zāi)防治和撲救工作機(jī)制。目前，已同大部分接壤國家達(dá)成雙邊共識，局部地區(qū)在跨境火災(zāi)救援領(lǐng)域有所合作。下一步計劃推動實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)救援指揮、救援力量和救援資源的溝通共享。謝謝。

中國青年報記者：

  我們看到在許多森林火災(zāi)撲救的報道之中，有飛機(jī)運(yùn)用吊桶滅火的鏡頭，請問現(xiàn)在森林消防隊伍航空力量建設(shè)情況如何？接下來有什么樣的發(fā)展規(guī)劃？謝謝。

申展利：

這個問題請閆鵬副司令員回答。

閆鵬：

  當(dāng)前我們國家綜合性消防救援隊伍中有一支航空應(yīng)急救援隊伍：應(yīng)急管理部森林消防局直升機(jī)支隊?，F(xiàn)裝備國產(chǎn)大型直升機(jī)18架，部署在黑龍江大慶和云南昆明。支隊堅持年度12個月不間斷訓(xùn)練，轉(zhuǎn)制以來先后赴空軍、陸航和藍(lán)天救援隊進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，常態(tài)開展山區(qū)、水域、高原、城市飛行等科目訓(xùn)練，研訓(xùn)出十多種空中森林滅火戰(zhàn)法。目前，已具備以直升機(jī)為平臺的偵查巡護(hù)、圖像傳輸、搜索營救、兵力（物資）投送、吊桶（水箱）滅火、傷員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等能力，能夠立足東北和西南，即大慶和昆明兩個基地，輻射全國，遂行森林滅火、地震、山岳、水域等航空應(yīng)急救援任務(wù)。

  下一步，我們將聚焦航空應(yīng)急救援力量建設(shè)新使命，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》部署要求，不斷加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)、任務(wù)研究、人才培養(yǎng)、裝備革新，提高綜合應(yīng)急救援能力；持續(xù)加強(qiáng)配套保障建設(shè)，建立森林航空應(yīng)急救援法規(guī)體系，完善升級大慶、昆明直升機(jī)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障各類救援航空器飛行和地面運(yùn)行需要；進(jìn)一步加強(qiáng)與南北方航空護(hù)林總站、軍隊航空力量、民間航空應(yīng)急救援組織的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)多方合作，共同為防范化解重大安全風(fēng)險、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。謝謝。

襲艷春：

  最后一個提問。

中央廣播電視總臺央廣記者

  消防救援隊伍轉(zhuǎn)制以后，消防執(zhí)法領(lǐng)域的“放管服”改革我們知道是深入推進(jìn)的，請問在服務(wù)人民群眾方面有哪些新舉措？到目前成效如何？謝謝。

申展利：

  這個問題請瓊色副局長回答。

瓊色：

  謝謝這位記者朋友的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視消防執(zhí)法領(lǐng)域的“放管服”改革，今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，5月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了這個《意見》。

  深化消防執(zhí)法領(lǐng)域的改革，與消防救援隊伍的轉(zhuǎn)制一樣，可以說是一次重大變革、重大轉(zhuǎn)型。我們堅決貫徹中央的決策部署，制定推進(jìn)計劃，明確時間表、路線圖，積極推動各項改革任務(wù)落實(shí)落地。目前已經(jīng)取得了一些階段性成效：

  一是在“取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可”方面，已經(jīng)全面取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，同時應(yīng)急管理部印發(fā)了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》，大幅降低企業(yè)從事消防技術(shù)服務(wù)活動的限制，符合《從業(yè)條件》的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展從業(yè)活動。

  二是在“簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”方面，已經(jīng)啟動告知承諾制改革，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)商，正在推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。同時，組織制定了《公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》《公眾聚集場所消防安全檢查規(guī)則》等配套制度，研發(fā)了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并在部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。待法律法規(guī)修訂后即可全面實(shí)行告知承諾制，這樣每年將有10余萬家公眾聚集場所從中受益。

  三是在“放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制”方面，已聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》，取消了13類消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證，同時對公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品類別中的4種產(chǎn)品也不再強(qiáng)制性認(rèn)證。對企業(yè)持有原強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書的，如愿意實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，有關(guān)機(jī)關(guān)為其免費(fèi)發(fā)放自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

  四是在實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”方面，前期在31個省份的80多個消防救援支隊開展了試點(diǎn)，自今年10月1日起已在全國全面推行。目前，消防救援機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，這可避免檢查過多甚至執(zhí)法擾民，也可以降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

  下一步，我們還將根據(jù)企業(yè)和社會群眾需求，研究新的便民利企措施，成熟一項、推出一項，做到辦事更便捷、服務(wù)更高效。謝謝。

襲艷春：

再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。